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【資訊】省建設廳關于印發(fā)《浙江省建筑工業(yè)化示范城市、企業(yè)、基地和項目認定辦法》的通知
發(fā)布時間:
2023-12-29
省建設廳關于印發(fā)《浙江省建筑工業(yè)化示范城市、企業(yè)、基地和項目認定辦法》的通知
各市、縣(市、區(qū))建委(建設局):
為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于進一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的若干意見》(浙政辦發(fā)〔2022〕47號),強化示范引領作用,推進新型建筑工業(yè)化高質量發(fā)展,重新制定了《浙江省建筑工業(yè)化示范城市、企業(yè)、基地和項目認定辦法》,現(xiàn)予印發(fā),請認真貫徹執(zhí)行。
原《浙江省建筑工業(yè)化示范城市、企業(yè)、基地和項目認定辦法(試行)》(浙建〔2017〕12號)予以廢止。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2023年12月26日
浙江省建筑工業(yè)化示范城市、企業(yè)、基地和
項目認定辦法
一、總則
(一)為規(guī)范建筑工業(yè)化示范城市、企業(yè)、基地和項目管理,強化示范引領作用,推進新型建筑工業(yè)化高質量發(fā)展,根據(jù)《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》、住房和城鄉(xiāng)建設部《裝配式建筑示范城市管理辦法》《裝配式建筑產業(yè)基地管理辦法》和《浙江省綠色建筑條例》有關規(guī)定,結合本省實際,制定本辦法。
(二)本辦法所稱浙江省建筑工業(yè)化示范城市(以下簡稱示范城市)是指具有較好的建筑工業(yè)化產業(yè)基礎,在建筑工業(yè)化發(fā)展目標、支持政策、技術標準、項目實施、發(fā)展機制等方面能夠發(fā)揮示范引領作用的城市。
浙江省建筑工業(yè)化示范企業(yè)(以下簡稱示范企業(yè))是指在本省行政區(qū)域內,具有一定資質等級和產業(yè)規(guī)模,配備建筑工業(yè)化專業(yè)管理團隊和建筑產業(yè)工人隊伍,有較強能力承接建筑工業(yè)化項目或“高大難新”工程項目,能夠發(fā)揮示范引領作用的建筑工業(yè)化和產業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)。
浙江省建筑工業(yè)化示范基地(以下簡稱示范基地)是指在本省行政區(qū)域內,具有明確發(fā)展目標、較好產業(yè)基礎、成熟技術體系、較強研發(fā)創(chuàng)新能力、擁有相應建筑產業(yè)工人隊伍,能夠發(fā)揮示范引領作用的建筑工業(yè)化相關企業(yè),包括部品部件生產類、科技研發(fā)類、裝備制造類企業(yè)。
浙江省建筑工業(yè)化示范項目(以下簡稱示范項目)是指按照法律法規(guī)和有關技術標準規(guī)定,采用裝配式建造方式,在系統(tǒng)化策劃、一體化設計、精益化施工、裝配化裝修、精細化管理、智能化建造等方面具有多項典型示范意義的工程項目。
(三)在本省行政區(qū)域內開展示范城市、示范企業(yè)、示范基地和示范項目的建設、申請、認定、管理,適用本辦法。
(四)浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳(以下簡稱“省建設廳”)負責示范城市、示范企業(yè)、示范基地和示范項目的認定(以下簡稱“示范認定”)和監(jiān)督管理,浙江省建筑業(yè)管理總站負責具體組織實施。
縣級以上建設行政主管部門負責本行政區(qū)域示范城市、示范企業(yè)、示范基地和示范項目的培育建設、申請推薦、日常監(jiān)管工作。
(五)示范認定遵循“自愿申請、擇優(yōu)推薦、集中認定、動態(tài)管理”原則。
二、申請
(六)示范城市的申請主體是申請城市人民政府;示范企業(yè)的申請主體是注冊在本省具有相應資質等級的設計、施工企業(yè);示范基地的申請主體是注冊在本省從事建筑工業(yè)化生產、研發(fā)、制造的企業(yè)或科研院所;示范項目的申請主體是項目的建設單位、工程設計企業(yè)、施工總承包企業(yè)或工程總承包企業(yè)。
(七)申請示范城市條件:
1. 具有良好的社會經(jīng)濟和建筑產業(yè)發(fā)展基礎;
2. 在政府層面建立了推進建筑工業(yè)化組織機構、制定了推進建筑工業(yè)化發(fā)展的政策文件;
3. 制定了建筑工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標、任務和保障措施等,發(fā)展目標高于全省平均水平;
4. 編制發(fā)布了綠色建筑專項規(guī)劃,明確裝配式建筑建造控制性等要求;
5. 近3年獲得2次以上省級建筑工業(yè)化工作考核優(yōu)秀;
6. 具有較好的建筑工業(yè)化設計、生產、施工企業(yè)基礎,項目基礎和產業(yè)工人隊伍基礎。
(1)設區(qū)市示范城市:擁有建筑工業(yè)化示范企業(yè)、示范基地共5個以上;近3年,累計新開工裝配式建筑面積2000萬平方米以上,或新開工裝配式建筑面積增幅均位居全省前3位,且新開工裝配式建筑面積占新建建筑比例高于全省平均數(shù);已建立省建筑業(yè)現(xiàn)代化產業(yè)分院,組織裝配式建筑專業(yè)人員職業(yè)培訓教育累計600人次以上;累計新開工鋼結構裝配式住宅、裝配化裝修項目共5項以上;本轄區(qū)至少有1個以上縣(市、區(qū))示范城市;
(2)縣(市、區(qū))示范城市:擁有建筑工業(yè)化示范企業(yè)、示范基地共2個以上;近3年,累計新開工裝配式建筑面積500萬平方米以上,或新開工裝配式建筑面積增幅均位居全省縣(市、區(qū))前10位,且新開工裝配式建筑面積占新建建筑比例高于全省平均數(shù);已建立建筑產業(yè)工人培育機制,組織裝配式建筑專業(yè)人員職業(yè)培訓教育累計200人次以上;累計新開工鋼結構裝配式住宅、裝配化裝修項目共2項以上。
支持山區(qū)26縣(市、區(qū))建筑工業(yè)化發(fā)展,在具體申請示范城市認定中明確支持舉措。
7.自申請之日前1年內本轄區(qū)裝配式建筑工程項目未發(fā)生較大以上生產安全事故的。
8.已制定建筑工業(yè)化示范城市實施方案。
(八)申請示范企業(yè)條件:
1.建筑工業(yè)化示范企業(yè)
(1)在本省行政區(qū)域內登記注冊具有獨立法人資格的企業(yè);
(2)具有較強承接建筑工業(yè)化項目的設計、施工能力;
①施工類企業(yè):具有建筑工程施工總承包一級以上資質;近3年,累計承建裝配式建筑工程項目30萬平方米以上,累計承建建筑工業(yè)化示范項目3個以上;設有建筑工業(yè)化專門部門,配有專業(yè)管理團隊人數(shù)10人以上,經(jīng)產業(yè)學院等培訓教育的裝配式建筑專業(yè)人員30人以上;
②設計類企業(yè):具有建筑工程甲級、建筑行業(yè)甲級或工程設計綜合甲級設計資質;近3年,累計承接裝配式建筑設計項目20萬平方米以上;具有較好的標準化水平和能力,建筑信息模型(BIM)應用水平較高;設有建筑工業(yè)化專門部門,配有研發(fā)、設計團隊,建筑、結構、設備、裝修等各專業(yè)設計人員5人以上。
(3)建立了完善的裝配式建筑工程項目質量安全管理制度,近3年承建或設計的裝配式建筑工程項目獲得省級以上優(yōu)質工程1項以上,或市級以上優(yōu)質工程3項以上;
(4)具有較強的科研創(chuàng)新能力和新技術應用能力,每年有滿足建筑工業(yè)化技術研發(fā)工作的經(jīng)費投入,近3年獲得建筑工業(yè)化相關的省級工法或科研課題1項以上;
(5)市場信譽良好,近3年實施的裝配式建筑工程項目未發(fā)生質量安全事故;
(6)制定了建筑工業(yè)化示范企業(yè)實施方案。
2. 建筑產業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)
建筑產業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)旨在培育一批產業(yè)規(guī)模大、市場競爭力強,行業(yè)經(jīng)濟效益和貢獻突出,具有行業(yè)影響力和標桿性的示范企業(yè),包括總承包示范企業(yè)和專業(yè)承包示范企業(yè)。申請建筑產業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)主體為注冊在本省行政區(qū)域內主營業(yè)務為建筑業(yè)的企業(yè),認定條件包括企業(yè)的資質、產值、稅金、勞動生產率、創(chuàng)優(yōu)評杯等基本條件,以及相關情形的負責清單,鼓勵建筑產業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)參與建筑工業(yè)化建設,推進企業(yè)轉型發(fā)展。具體認定按照《浙江省建筑產業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)培育實施方案》實施。
(九)申請示范基地條件:
1. 在本省行政區(qū)域內登記注冊具有獨立法人資格的企事業(yè)單位;
2. 具有較強的建筑工業(yè)化生產、研發(fā)、制造能力;
(1)部品部件生產類基地: 裝配式混凝土預制構件生產基地占地100畝以上、年設計產能8萬立方米以上,或畝產600立方米以上;裝配式鋼結構預制構件生產基地占地80畝以上、年設計產能5萬噸以上,或畝產500噸以上;裝配化裝修等部品部件生產基地占地40畝以上,或畝產400萬(產值)以上;堆場能夠滿足產能要求;產能利用率高于全省平均水平;擁有經(jīng)產業(yè)學院等培訓教育的產業(yè)工人60以上;近3年產品應用在裝配式建筑工程項目面積10萬平方米以上,或應用在裝配化裝修項目面積5萬平方米以上;
部品部件生產類基地應設置一定面積的內部試驗室,配備滿足要求的檢測人員、檢測設備,對原材料質量驗收、生產過程和產品質量進行控制。
(2)科技研發(fā)類基地:擁有固定辦公場所且有獨立的科研中心,具有較強的科研創(chuàng)新能力,擁有高級職稱以上人員10人以上;近3年,參編1項以上國家、行業(yè)或主編1項以上省級建筑工業(yè)化相關標準;主持2項省級以上建筑工業(yè)化相關科研項目(課題);研發(fā)的建筑工業(yè)化相關技術成果在2項以上裝配式建筑工程項目中應用;
(3)裝備制造類基地: 裝備制造生產基地占地40畝以上;產能利用率在全省平均水平以上;擁有經(jīng)產業(yè)學院等培訓教育的產業(yè)工人50人以上;擁有自主研發(fā)并已投入市場,與新型建筑工業(yè)化、智能建造、智慧工地等相關的自動化、智能化設備和裝備產品,包括鋼結構構件智能制造生產線、預制混凝土構件智能生產線、高效高性能施工機具、智能施工機器人等。
3. 已建成的生產線符合數(shù)字化、智能化發(fā)展要求,擁有先進、成熟、適用的建筑工業(yè)化相關技術體系;
4. 具有清晰的發(fā)展規(guī)劃和目標,完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度和產品質量控制體系,市場信譽良好;
5. 近3年未發(fā)生因產品質量問題或技術體系缺陷導致的裝配式建筑工程項目質量安全事故;
6. 已制定建筑工業(yè)化示范基地實施方案。
(十)申請示范項目條件:
1. 工程項目建設符合法律法規(guī)和有關技術標準規(guī)定,采用先進、成熟、適用的技術,在系統(tǒng)化策劃、一體化設計、精益化施工、裝配化裝修、精細化管理、智能化建造等方面具有多項典型示范意義;
2. 工程項目應滿足浙江省《裝配式建筑評價標準》,符合裝配式建筑要求,至少有2項以上典型示范內容,或納入裝配化裝修試點,或在設區(qū)市建筑工業(yè)化示范項目中示范引領作用突出的項目;
3. 工程項目具有一定規(guī)模,住宅工程建筑面積2萬平方米以上;公共建筑的單體工程建筑面積1萬平方米以上;裝配式農房項目3000平方米以上,木結構裝配式建筑1000平方米以上;
4. 工程項目已完成基礎工程,進入地上主體結構施工節(jié)點;
5. 建立較完善的工程質量安全保障體系,工程項目已納入市級以上優(yōu)質工程創(chuàng)優(yōu)計劃;參與裝配式建筑的吊裝工、灌漿工等專業(yè)人員經(jīng)產業(yè)學院等培訓教育;
6. 工程項目自開工以來未發(fā)生質量安全事故,未在各級建筑市場執(zhí)法檢查中被通報批評;
7. 已制定建筑工業(yè)化示范項目實施方案。
(十一)鼓勵企業(yè)“走出去”發(fā)展,對承接省外裝配式建筑工程項目設計、施工業(yè)務,或在省外有關聯(lián)的建筑工業(yè)化相關產業(yè)基地,在示范認定中予以支持。鼓勵開展裝配化裝修工作,對涉及裝配化裝修的示范基地、示范企業(yè)、示范項目認定予以支持。
三、評審和認定
(十二)省建設廳每2年組織一次示范城市、示范企業(yè)、示范基地認定,每年組織一次示范項目認定,并制定示范認定細則,明確申請、評審、認定等具體要求。
(十三)申請主體向所轄縣(市、區(qū))建設行政主管部門提出相應示范的申請,經(jīng)縣(市、區(qū))建設行政主管部門初審、設區(qū)市建設行政主管部門審核,對符合條件的推薦上報省建設廳。對申請示范城市的,直接向省建設廳申請。
(十四)省建設廳組織評審專家組,對申請示范進行評審。評審專家在省新型建筑工業(yè)化專家委員會中抽取,由3—5名專家組成,設評審組長1人。
(十五)評審專家對申請材料進行評審,必要時可進行現(xiàn)場查驗、質詢。評審專家應客觀、公正,遵循回避原則和工作紀律,并對評審結果負責。評審專家形成審核意見后報省建設廳。
(十六)省建設廳對經(jīng)審核的示范城市、示范企業(yè)、示范基地和示范項目進行審定,并在門戶網(wǎng)站上進行公示,公示期為5個工作日。公示期滿無異議或異議不成立的,由省建設廳予以認定并發(fā)文公布。
(十七)示范城市、示范企業(yè)、示范基地認定有效期為3年。示范項目經(jīng)竣工驗收合格且不存在其他撤消示范認定的情形外,一直有效。
(十八)對認定為示范城市、示范企業(yè)、示范基地和示范項目的,在建筑工業(yè)化工作考核、獎補資金分配,以及評優(yōu)評先、信用激勵、科研項目等方面予以優(yōu)先支持。
(十九)省建設廳在省級示范城市和示范企業(yè)、示范基地中擇優(yōu)推薦申請國家級裝配式建筑示范城市和產業(yè)基地。
四、監(jiān)督管理
(二十)示范城市、示范企業(yè)、示范基地、示范項目應按照建筑工業(yè)化示范實施方案組織實施,及時總結經(jīng)驗做法,加強宣傳推廣,發(fā)揮示范作用,每年向所轄縣(市、區(qū))建設行政主管部門上報年度示范開展、主要指標數(shù)據(jù)等情況。
(二十一)各級建設行政主管部門負責本轄區(qū)各類示范的日常監(jiān)督管理工作,定期上報示范開展情況。設區(qū)市建設行政主管部門對示范開展情況進行抽查,并將示范開展情況上報省建設廳。
(二十二)示范城市、示范企業(yè)、示范基地認定有效期滿前三個月可提出復評申請,經(jīng)所轄設區(qū)市建設行政主管部門復評,復評意見報省建設廳。省建設廳可組織專家對申請復評的示范城市、示范企業(yè)、示范基地進行核查。
對復評合格的,經(jīng)網(wǎng)上公示無異議后,省建設廳將發(fā)文公布認定繼續(xù)有效。對不申請復評或復評不合格的,省建設廳將撤銷其示范稱號。
(二十三)復評重點對政策支持、技術體系、研發(fā)能力、專業(yè)團隊和產業(yè)工人等方面的示范情況進行評估,制定復評工作細則,明確具體要求。
(二十四)對取得國家級示范城市或產業(yè)基地稱號的省級相應示范,當國家級示范城市或產業(yè)基地復評合格后,其省級相應示范的有效期自動續(xù)延,不重復進行復評。
(二十五)示范城市、示范企業(yè)、示范基地和示范項目未按照建筑工業(yè)化示范實施方案組織實施的,或未按要求上報示范開展情況的,由所轄縣(市、區(qū))建設行政主管部門提出整改意見;其中,示范城市由上級建設行政主管部門提出整改意見。未限期整改或整改后仍不符合要求的,省建設廳撤銷其示范認定。
(二十六)當申請主體存在下列情形之一的,省建設廳將撤銷其示范稱號并向社會公布,作為不良信息記錄信用檔案,2年內不再受理其示范的申請:
1. 申請示范時存在弄虛作假行為的;
2. 在示范有效期內,示范城市發(fā)生2起以上裝配式建筑工程項目較大生產安全事故的;示范企業(yè)、示范基地參與建造的裝配式建筑工程項目發(fā)生1起以上較大生產安全事故且負有責任的;示范項目發(fā)生生產安全事故的;
3. 示范城市、示范企業(yè)、示范基地和示范項目在省級以上監(jiān)督檢查中,因違法違規(guī)行為被省級以上通報的;
4. 其他造成嚴重不良社會影響的情形。
(二十七)評審專家存在徇私舞弊、違反回避原則和保密紀律、廉潔紀律等行為的,取消評審專家資格。
五、其他
(二十八)省建設廳負責建立健全建筑工業(yè)化管理平臺,推進示范認定工作數(shù)字化。
(二十九)本辦法自2024年2月1日起施行,原《浙江省建筑工業(yè)化示范城市、企業(yè)、基地和項目認定辦法(試行)》(浙建〔2017〕12號)予以廢止。
來源:浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳官網(wǎng)
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